GRUPPO CONSILIARE Partito Democratico

Non si può che rimanere sbigottiti di fronte alle dichiarazioni rilasciate qualche giorno fa dal vicesindaco Adriano Ruspolini in una videointervista ad un organo di informazione locale. Videointervista inerente la riorganizzazione del personale del Comune di Todi che ha palesato, con dovizia di particolari e dettagli, la scarsa conoscenza da parte di Ruspolini della macchina comunale, del suo funzionamento e dei principi che informano qualsivoglia attività amministrativa. Egli, non lesinando peraltro smisurati elogi a se stesso (della serie “cantarsela e suonarsela da soli”), ha ribadito con forza la giustezza della rotazione del personale comunale, che, giova ricordarlo, interesserà il venti per cento del numero totale dei dipendenti. Il problema è che, da quanto asserito da Ruspolini, non si comprende quali siano stati i criteri guida alla base di questa riorganizzazione, allo stato dei fatti del tutto disorganica ed asistematica. A meno che non si vogliano considerare criteri guida le esperienze autobiografiche richiamate dal vicesindaco (il quale si è premurato di sottolineare di aver cambiato più volte il ruolo organizzativo ricoperto nella propria carriera militare) o il fatto che, ipse dixit, un dipendente comunale “non può fare per tutta la sua carriera sempre le fotocopie” (quale rispetto e quale alta considerazione per i lavoratori!).

Non smuove Ruspolini il fatto che le posizioni apicali non vengano granché toccate dalla succitata rotazione (strumento destinato, in primo luogo, proprio ai dirigenti ed ai funzionari, come chiarito dall’art. 1, co. 5, lett. b) della l. n. 190 del 2012) o che, come ha illustrato l’Anac prima nella delibera n. 13 del 4 febbraio 2015 e poi nel Piano Nazionale Anticorruzione del 2016 (in questo ulteriormente confortata da alcune recenti pronunce della giurisprudenza contabile), la rotazione può essere estesa a tutti i dipendenti a condizione che si rispettino alcuni vincoli soggettivi ed oggettivi, in particolare, in quest’ultimo caso, la precipua qualificazione tecnica e le competenze richieste per la funzione da svolgere, al fine di assicurare il buon andamento e la continuità dell’azione amministrativa. La rotazione come strumento ordinario organizzativo e di utilizzo ottimale delle risorse umane, infatti, incontra dei limiti oggettivi, quali l’esigenza di assicurare il buon andamento e la continuità dell’azione amministrativa e di garantire la qualità delle competenze professionali necessarie per lo svolgimento di talune attività specifiche, con particolare riguardo a quelle con elevato contenuto tecnico.

Il quadro normativo, dunque, impedisce di assumere misure di rotazione del personale acritiche e disfunzionali, magari in via emergenziale o con valenza punitiva, come si prefigura chiaramente in alcune singole scelte effettuate dall’amministrazione Ruspolini (pardon, Ruggiano). Siamo di fronte ad una vicesindaco che non ha ben compreso come, dalla l. n. 241 del 1990, la legittimazione della pubblica amministrazione non è più solo assicurata dal rapporto verso l’alto, ma è cercata anche in direzione opposta, nella relazione diretta con gli interessati e con gli interessi in gioco. Siamo di fronte ad un vicesindaco che non ha chiara la distinzione tra politica e amministrazione, sancita dalle cosiddette “leggi Bassanini” e ribadita dal d. lgs n. 165 del 2001, un principio che si radica nell’imparzialità della pubblica amministrazione ex art. 97 della Costituzione. Un vicesindaco tutto “chiacchiere e distintivo”, tutte ruspe e bacioni, con scarsa sensibilità istituzionale. Un po’, guarda caso, come il suo beniamino Salvini.

Rimodulando un vecchio adagio “ Todi e motori…gioie e” non certamente dolori. La Città di Jacopone in questo ultimo scampolo d’ estate ha visto transitare nell’acropoli auto d’epoca, Ferrari, 500 e domenica 14 ottobre, proprio in occasione della Festa del Patrono,  è stata invasa da moto, vespe, lambrette d’epoca, ma anche da centauri su fiammanti motociclette di ogni tipo e foggia. L’occasione è stata quella di partecipare al Raduno “Moto vecchie, Vino Nuovo e Castagne” organizzato appunto dal Moto Club Todi Aquile del Tevere dal sempre infaticabile Presidente Piero Nullo.

Piazza Garibaldi di buon mattino si è trasformata in un caleidoscopio di colori per la presenza di  centinaia di moto, vespe, auto e soprattutto  tantissimi centauri che con le loro multicolorate divise hanno dato vita all’evento.

Numero  43  Club rappresentati, per un totale di 220 iscritti  provenienti dalle Regioni del  Centro Italia ma  anche da Crotone, da Forlì e dall’Inghilterra.

Assolte le formalità di rito, quella dell’iscrizione all’evento, la carovana si è snodata lungo il Corso Cavour, imboccando la Via Tiberina, attraversando la Frazione di Ponte Rio, oltrepassando il ponte sul Tevere in prossimità di  Montemolino, per proseguire verso il Doglio frazione del Comune di Monte Castello di Vibio.  Ad attendere i partecipanti c’erano  i titolari della “ Cantina Zafferami” Roberto Zafferami e Filippo Giannini con le rispettive famiglie che hanno offerto un rinfresco nel viale di accesso al Borgo del Doglio all’ombra dei platani. A seguire castagne vino e mosto sempre della Cantina Zafferami, insomma  una giornata da non dimenticare per la splendida accoglienza.

A conclusione il Sindaco di Monte Castello Vibio, Daniela Brugnossi,  ha ringraziato i partecipanti e gli organizzatori sottolineando quanto siano importanti queste iniziative per la conoscenza e la promozione del territorio.

Divenuto operativo  il   trasferimento di Fabiola Bernardini dalla direzione della Biblioteca Comunale,   desidero,  come  regolare fruitore e, occasionalmente, collaboratore,  e, proprio per questo, testimone del  lavoro svolto dalla suddetta a vantaggio di quello che è divenuto, per suo merito,  un polo culturale cittadino,    esprimerle  un pubblico ringraziamento e, al tempo stesso, manifestarle il rammarico per il suo decretato  abbandono.   Non tanto, però,  a titolo personale (  già fatto più volte in privato), quanto per  contrastare  una diceria   messa in giro non si sa da chi, ma certo da ambienti interessati “a prescindere” alla sua rimozione:  che contro il provvedimento si sarebbero levate solo voci “esterne” , addirittura di dubbia autenticità,  mentre la città sarebbe rimasta indifferente.  E’ chiaro, a questo punto,  che hanno sbagliato quanti di  noi,  appena avuta la notizia,  si sono rivolti direttamente alle  istituzioni  in forma privata, proprio per non creare polemiche  con  intempestive   uscite  pubbliche, ma, al contrario, per chiedere spiegazioni su una vicenda  che, al momento, poteva sembrare discutibile.   E’ chiaro  che hanno (abbiamo) sbagliato, perché se queste lettere  fossero state  altrettante dichiarazioni inviate alla stampa,  avrebbero, esse,  dimostrato  che  il provvedimento interessava (eccome!)  alla città,   ed interessava   in un  modo solo: che fosse revocato!   Sappiano, dunque, quanti non lo sanno,  e se ne convincano quanti  non vogliono sapere, che a difesa dell’operato della Bernardini si sono levate voci di  fruitori della Biblioteca, di insegnanti della Media e del Liceo,  di giovani  lettori, nonché   di cittadini qualsiasi.  E al di là di ogni appartenenza politica.  Esiste anche una raccolta di firme,  promossa da due ex studenti.    Parte di tutto ciò è stato consegnato  a mano  e regolarmente protocollato,  parte  espresso per meil.   Io non ne ho, evidentemente,  conoscenza diretta  (  tranne  del testo  preposto alla sottoscrizione), ma   non lo immagino diverso da quanto ho espresso  nella lettera da me inviata il 17 maggio, al Sindaco, al Vicesindaco e all’Assessore alla Cultura.   Ne riproduco un brano:  “  E’ vero che  esiste un  “paese legale” delle leggi  a cui il “paese reale” deve in qualche modo sottostare, ma è anche necessario che,  nei loro specifici diritti,  i due “paesi”  debbano, semmai,  integrarsi, non contraddirsi.  Ora, la rimozione di Fabiola Bernardini dalla direzione della Biblioteca è evento che non trova  giustificazione in nessuna norma da “paese reale ”, perché  è evidente, deve essere evidente,  che la turnazione interna alle cariche amministrative non possa procedere in senso meccanico, senza una valutazione di opportunità, di meriti, di esperienze, di competenze. O, al limite,  di uno stato di necessità.  E quale sarebbe, in tal caso,  lo stato di necessità?  Quello di una Biblioteca che funziona benissimo, e non da ieri, ma da anni, da quando Fabiola Bernardini ne ha assunto gli incarichi direttivi, con competenze sia curriculari ( ricordiamo che è laureata in lettere e archivista), sia acquisite con l’esperienza di quattordici anni,  e di  ammirevole dedizione, nonché di spirito di iniziativa? Una Biblioteca che ha incrementato presenze, sia di lettori che di spettatori e  auditori, e che non è più soltanto un deposito di libri, un presta-riporta, come  sostanzialmente era prima, ma un vivo e vegeto polo culturale?  Una  Biblioteca che si è attirata il plauso di moltissimi (ma direi  tutti) gli stranieri residenti a Todi ( e voi sapete quanto conta, anche per l’immagine cittadina, tale apprezzamento)?  Io non trovo alcun motivo a giustificazione e non riesco a credere, ripeto, che il ricambio delle cariche sia automatico, alla cieca, un “a chi tocca tocca” e a “un dove si va si va”. Scusate, ma non può essere” .   Lo pensavo  tre mesi fa,  lo ho pensato  dopo la gentile  risposta ( anch’essa privata) del sindaco, continuo a pensarlo.   Capisco che l’Amministrazione Comunale  non ha l’obbligo di rendere  pubblico ciò che le viene  inviato in forma privata  (l’errore l’ha fatto chi, da principio, ha scelto quella  via, dunque l’abbiamo fatto noi),  ma lasciar   correre sull’ipotesi di  una  generale  indifferenza,   no, questo non dovrebbe.   Ha sufficienti prove che così non è.

Manfredo Retti

Costituito da Comune di Todi e Movimento per la vita dell’Umbria, con il supporto del Collegio dei consulenti del lavoro della Provincia di Perugia e della Elcom System Spa e la consulenza della startup innovativa a vocazione sociale Jointly-Il welfare condiviso, lavorerà alla diffusione di una cultura del welfare attento ai bisogni delle persone, al censimento delle iniziative di welfare aziendale messe in campo dalle realtà produttive del territorio umbro e alla loro promozione a livello regionale e nazionale

Nasce oggi a Todi su iniziativa del Comune di Todi e del Movimento per la Vita dell’Umbria, con il supporto di Elcom System Spa e del Collegio dei consulenti del lavoro della provincia di Perugia e la consulenza di Jointly-Il welfare condiviso, l’Osservatorio sul welfare aziendale con l’obiettivo di promuovere una cultura del welfare aziendale sul territorio umbro, nell’ottica di aumentare il benessere delle persone dentro e fuori l’azienda. Il tutto favorendo la condivisione delle buone pratiche già esistenti e incoraggiando l’incontro fra mondo imprenditoriale, amministrazioni locali e realtà del terzo settore.

La crisi economica della regione Umbria evidenziata dai dati che indicano la crescita della povertà e la diminuzione del PIL rendono necessario che i comuni, ma non soltanto loro, aiutino le imprese e le comunità locali a trovare nuove occasioni di sviluppo. Dal canto loro, le aziende che adottano iniziative di welfare aziendale sono spesso le migliori anche sul piano dell’efficienza e della capacità di far fronte alle difficoltà del mercato globale, come evidenzia l’esperienza di realtà come Ferrero. A contribuire al successo di realtà come questa è anche l’importanza che danno alla motivazione del personale e al suo coinvolgimento. In Umbria la tradizione delle aziende family friendly vanta, tra le tante, la storia di Luisa Spagnoli.

Le amministrazioni locali sono sempre più spesso, nonostante le pochissime risorse, in prima linea nel far fronte al disagio causato dalla mancanza di lavoro, e per questo motivo il Comune di Todi ha sentito il dovere e la necessità di intraprendere azioni anche sul fronte della promozione delle iniziative private di welfare. La creazione di una rete fra amministrazioni locali, associazioni e realtà del settore può inoltre facilitare la ricostruzione di una rete virtuosa che superi l’individualismo e sostenga la solidarietà in maniera non episodica.

Le realtà costituenti l’Osservatorio si impegneranno a favorire azioni positive che sostengano la diffusione nelle aziende di iniziative di welfare in grado di aiutare le famiglie in ambiti come la sanità e l’assistenza a parenti bisognosi, l’educazione dei figli, l’adozione di orari di lavoro flessibili, nonché nel sostegno alle spese per gli asili e i centri estivi. Il tutto per migliorare le condizioni di vita delle persone dentro e fuori l’azienda.

L’Osservatorio sostiene il disegno di legge regionale per la costituzione di una analoga struttura sul welfare aziendale promossa dal consiglio regionale dell’Umbria e valuterà di sciogliersi ove esso realizzi in ambito istituzionale le stesse finalità. Nella prima fase, il comitato promotore si propone di ampliare il numero dei soci con l’adesione di aziende, associazioni di categoria, sindacati e di organizzare un’iniziativa il prossimo autunno per far conoscere alcuni esempi di welfare aziendale e per creare un portale istituzionale dove essi siano presentati per facilitarne la conoscenza.

“A nome mio e di tutta l’amministrazione comunale, esprimo la mia più grande soddisfazione per la costituzione dell’Osservatorio che costituisce un altro tassello fondamentale con il quale Todi vuole accreditarsi come comune Amico della famiglia. Il tema – spiega l’assessore comunale alle politiche famigliari, Alessia Marta – oltre che riguardare la responsabilità sociale dell’impresa, può considerarsi una modalità di interscambio tra imprese e territorio. Lavoreremo per creare una sensibilità su un modello organizzativo di lavoro che genera soddisfazione, premia l’azienda è la sua produttività, attrae maggiormente talenti e determina benessere sociale”.

“La nascita di questo Osservatorio, alla quale siamo lieti di poter contribuire con la nostra esperienza maturata a livello nazionale, rappresenta un esempio da seguire per tutte quelle amministrazioni locali che vogliono impegnarsi a salvaguardare il benessere dei cittadini dentro e fuori le aziende localizzate nel proprio territorio”, dichiara Fabio Galluccio, co-founder di Jointly-Il welfare condiviso. “Nel ringraziare il Comune di Todi e il Movimento per la vita dell’Umbria per averci coinvolto, noi di Jointly auspichiamo che l’Osservatorio contribuisca a migliorare considerevolmente il benessere delle persone in Umbria e dare nuova linfa alle realtà del terzo settore costantemente alla ricerca di supporto”.